地方性法规规章草案公众意见征集

《河北省老年人权益保障条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知

发布时间:2017/9/30

为了保障老年人合法权益,发展老龄事业,弘扬中华民族敬老、养老、助老美德,现就《河北省老年人权益保障条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见。欢迎社会各界积极参与讨论研究,并提出意见和建议。有关单位和人士可以在20171031日前,通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.登陆河北法治网(网址:http://www.hebfzb.gov.cn/),进入首页左侧的“政府立法公众参与平台 草案征求意见”提出意见。

2.电子邮件:hbfzbfgc@163.com

3.传真:0311-87904815

4.通信地址:河北省人民政府法制办公室行政法规处(石家庄市师范街75号,邮编:050056),并请在信封上注明“规章反馈意见”字样。

 

河北省人民政府法制办公室

2017930日   

 

河北省老年人权益保障条例 

(征求意见稿)

 

第一章 总则

第一条 为了保障老年人合法权益,发展老龄事业,积极应对人口老龄化,弘扬中华民族敬老、养老、助老美德,促进社会和谐,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和其他法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。

第三条 本省保障老年人依法享有的各项权益,任何组织和个人不得侵犯。

禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。

第四条 本省建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础的老年人社会保障体系和以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次的养老服务体系,逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

第五条 各级人民政府应当加强对老年人权益保障工作的领导,将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划;将老龄事业经费列入本级财政预算,建立稳定的经费保障机制,并鼓励社会各方面投入;健全老龄工作体制机制,加强老龄工作队伍建设,使老龄事业与经济、社会协调发展。

县级以上人民政府根据国家老龄事业发展规划,制定本行政区域的老龄事业发展规划和年度计划。

第六条 县级以上人民政府老龄工作机构负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。

民政、发展改革、财政、人力资源社会保障、卫生和计划生育、国土资源、住房城乡建设、工业和信息化、交通运输、公安、司法、教育、文化、科技、旅游、食品药品监督管理、新闻出版广电、体育等部门应当按照各自职责,做好老年人权益保障和服务工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当确定专门人员负责老年人权益保障工作,并提供必要的工作经费和条件。

第七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等团体和企业事业单位以及其他组织应当按照各自职责,做好老年人权益保障工作。

基层群众性自治组织应当做好老年人权益保障工作,建立老年人信息档案和家庭访问制度,定期走访、了解老年人特别是困难家庭和单独居住老年人的生活状况,为老年人服务;组织开展互助养老和文化娱乐、体育以及以老年人为对象的志愿服务活动;协助政府对本区域内的养老服务设施以及其他养老服务项目的情况进行监督、评议,反映老年人的需求;调解老年人纠纷,维护老年人合法权益。

鼓励社会力量参与发展老龄事业,开展老年人慈善活动,为老年人提供物质帮助和志愿服务。依法设立的老年人组织应当反映老年人的需求,维护老年人合法权益,组织开展有益于老年人身心健康的活动。

第八条 社会各界应当保障老年人合法权益,把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育。加强人口老龄化国情、省情教育和老龄政策法规教育,引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识。

青少年组织、家庭、学校、幼儿园应当对青少年、儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。

广播、电影、电视、报刊、网络等媒体应当开展维护老年人合法权益的宣传,积极刊播敬老、养老、助老公益广告。倡导开设适合老年人的节目或者栏目,出版老年书刊。

第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立老年人状况统计调查制度,并定期发布相关信息。支持老龄科学研究,在老年人状况统计、老年人优待维权、养老服务业发展、养老信息化等领域开展大数据应用,为老龄政策制定提供决策依据。

第十条 任何单位和个人发现侵害老年人合法权益的行为,可以向有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处、老龄工作机构和基层群众性自治组织、老年人组织、侵害人所在单位举报。接到举报的单位应当根据各自职责及时了解、处理或者告知举报人向有处理权限的部门反映相关情况。

第十一条 老年人应当遵纪守法,依法行使权利和履行义务,遵守社会公共道德、传承家庭美德。

第十二条 各级人民政府应当将老年人权益保障工作列入经济社会发展和精神文明建设年度考核内容。对维护老年人合法权益以及敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭、个人和对参与社会发展做出突出贡献的老年人,按照国家和本省有关规定给予表彰或者奖励。

第十三条 每年农历九月初九为老年节。老年节所在月为敬老月。

敬老月期间,社会各界应当开展敬老、助老活动。

第二章 家庭保障

第十四条 赡养人应当履行赡养义务,保证老年人的基本生活需求,照顾老年人的特殊需要。赡养人不得以放弃继承权、一次性给付赡养费、老年人离婚再婚、老年人在赡养人未成年时未履行或者未完全履行抚养义务、老年人拒绝照顾孙子女或者外孙子女等理由,拒绝履行赡养义务。

赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。子女已经死亡或者子女无能力赡养的,其有负担能力的孙子女、外孙子女应当履行赡养义务。

赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。

第十五条 老年人与配偶有相互扶养的义务。一方不履行扶养义务时,需要扶养的一方,有要求对方给付扶养费的权利。

由兄、姐扶养的弟、妹成年后, 有负担能力的,对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。弟、妹有负担能力不履行扶养义务时,需要扶养的兄、姐,有要求其给付扶养费的权利。

第十六条 赡养人应当履行经济上供养老年人的义务,保证老年人的生活水平不低于其家庭成员的平均水平对无经济收入或者低收入、与赡养人分开居住的老年人,赡养人应当按月或者按约定时间给付赡养费,提供生活必需品。

第十七条 赡养人应当履行照料老年人生活的义务,使患病的老年人及时得到治疗和护理;对经济困难的老年人,应当提供医疗费用。对生活不能自理的老年人,赡养人应当承担照料、护理责任;不能亲自照料、护理的,可以按照老年人的意愿,委托他人或者养老机构等照料、护理。

赡养人应当关心老年人的健康,不得要求老年人承担力不能及或者有损健康的劳动。

第十八条 赡养人应当履行精神上慰藉老年人的义务,尊重老年人意愿,满足老年人健康的精神文化需求,不得忽视、冷落老年人。

对与其分开居住的老年人,赡养人应当经常看望、问候。赡养人因工作等实际情况确实无法经常看望的,应当安排其他家庭成员以及亲友、邻居定期看望,或者通过互联网、电话等方式经常与老年人保持联系,关心、问候老年人。对长期不看望或者老年人要求看望的,赡养人居住地的基层群众性自治组织、老年人组织、养老机构、赡养人所在单位应当督促赡养人看望。

第十九条 经老年人同意,赡养人与老年人之间、赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议;没有签订赡养协议的,赡养人可以就赡养标准、赡养方式等内容向老年人作出书面承诺。赡养协议和书面承诺的内容不得违反法律、法规的规定和老年人的意愿。

基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人所在单位监督协议以及承诺的履行。

第二十条 赡养人应当将代领或者代为管理的属于老年人的养老金、退休金、政府补贴以及其他财产性收益、养老服务券等交付老年人,不得私自占有或使用。

第二十一条 有独立生活能力的成年子女或者其他亲属要求老年人经济资助的,老年人有权拒绝。子女或者其他亲属不得以无业或者其他理由,骗取、克扣或者强行索取老年人的财物。

第二十二条 子女或者其他亲属不得违背老年人意愿,擅自处分老年人的房屋产权、股权、土地承包经营权、土地使用权等权益。

子女或者其他亲属以老年人的名义申请廉租住房、公租住房、危旧房改造以及办理房屋产权、股权、土地承包经营权、土地使用权等权益的权属转移、变更登记,或者申请办理公证时,各级人民政府及其有关部门和机构应当核实老年人的真实意思,依法、优先、审慎办理,并为老年人提供方便。

第二十三条 老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造房屋的,老年人依法享有相应的房屋所有权和居住权。调换、拆迁、改建共有房屋,应当依法保障老年人的权益,并照顾老年人的特殊需要。

居住老年人房屋的成年子女或者其他亲属,老年人不同意其继续居住的,应当迁出。法律另有规定的从其规定。

赡养人应当确保老年人居住安全,不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。老年人自有房屋破损的,赡养人应当维修。

第二十四条 子女或者其他亲属应当尊重老年人婚姻自由的权利,不得干涉老年人离婚再婚及其婚后的生活,不得强迫或者变相让老年人与其配偶分开生活。

子女或者其他亲属不得以老年人离婚再婚为由,索取、隐匿、强占、分割老年人的财产以及以其他方式限制老年人依法享有的占有、使用、收益和处分的权利,不得扣留老年人的有关证件。

提倡老年人对婚前财产按法律程序进行书面约定或者公证。

第二十五条 禁止对老年人实施家庭暴力。

有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处、老龄工作机构和基层群众性自治组织、老年人组织、侵害人所在单位以及养老机构、医疗机构,发现对老年人实施家庭暴力的,应当予以劝阻、制止、调解或者采取临时庇护等措施,保护老年人的人身安全,并及时通报公安机关。

第二十六条 鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。

除有明确规定的人口严格管控地区外,老年人可以自愿将户口迁移到其子女常住户口所在地,依法依规享受迁入地基本公共服务和优先优待政策。公安机关应当按规定办理户口迁移手续。

第三章 社会保障

第二十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据本地经济社会发展水平、人均收入增长、物价水平以及老年人的实际需要等情况,不断扩大基本养老保险制度、基本医疗保险制度覆盖面,适时提高老年人的基本养老保险待遇水平和基本医疗需求水平。

第二十八条 养老保险经办机构和有关组织应当按时足额支付老年人依法享有的养老金、退休金,不得拖欠、克扣或者挪用。

第二十九条 人力资源社会保障、卫生和计划生育部门应当按照国家和本省有关规定,逐步扩大老年人基本医疗保险支付范围,减轻老年人的医疗负担;完善社区用药政策,建立慢性病患者长处方等机制,满足老年人常见病、慢性病的基本用药需求,并将其纳入基本医疗保险结算。

最低生活保障家庭和符合条件的低收入家庭中的老年人参加城乡居民基本医疗保险,其个人缴费部分由政府给予补贴。

第三十条 鼓励用人单位按照规定为职工办理补充养老保险和补充医疗保险。

支持老年人个人或者家庭成员自愿投保,提倡参加储蓄型养老保险和商业医疗保险。鼓励保险公司开发适合老年人的险种。

鼓励有条件的当地人民政府和用人单位、个人、家庭成员为老年人购买意外伤害保险,或者对保险费给予适当补贴。

第三十一条 本省建立长期护理保障制度,逐步开展长期护理保障工作。对生活长期不能自理、经济困难、独生子女伤残死亡家庭的老年人,各级人民政府应当根据其经济状况和失能程度等情况给予护理补贴或者为其购买服务。

有条件的地方应当探索建立长期护理保险制度。保险公司可以结合市场需求为老年人开发长期护理保险险种。

第三十二条 各级人民政府应当按照职责,对下列老年人给予社会救助:

(一)对符合最低生活保障条件的老年人给予最低生活保障;

(二)对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人,给予特困人员供养;

(三)对基本生活受自然灾害严重影响的老年人,提供自然灾害救助;

(四)对最低生活保障家庭中的老年人、特困供养人员、低收入家庭中的老年人以及其他符合条件的困难人员给予医疗救助;

(五)对城镇最低生活保障老年人家庭中的无房户和住房困难户、分散供养的特困老年人中的住房困难户、因自然灾害造成房屋倒塌或者严重损坏且无自救能力的受灾老年人家庭以及其他符合条件的困难老年人家庭,给予住房救助。

对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活仍有严重困难的老年人,各级人民政府及其有关部门应当给予临时救助。

第三十三条 全面建立八十周岁及以上老年人高龄津贴制度。

县级以上人民政府具体制定本地高龄津贴的发放标准和办法,并根据本地经济社会发展水平,逐步提高津贴发放标准。

第三十四条 独生子女的父母年满六十周岁,患病住院治疗期间,用人单位应当支持其子女进行照料、护理,并给予每年累计不超过十天的护理时间,护理期间工资福利待遇不变。

第三十五条 设区的市、县(市、区)人民政府应当为本行政区域内符合下列条件的老年人免费提供基本殡葬服务:

(一)无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养、扶养能力的;

(二)属于最低生活保障对象的;

(三)属于农村五保供养对象的;

(四)属于独生子女伤残死亡家庭的;

(五)属于重点优抚对象、革命“五老”人员的。

设区的市、县(市、区)人民政府可以根据本地经济社会发展水平,不断扩大老年人基本殡葬免费服务对象和服务项目。

第四章 社会优待

第三十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据本地经济社会发展水平和老年人的需要,制定老年人优待政策,逐步提高优待水平。

老年人凭居民身份证等有效证件享受优待服务。

常住在本行政区域内的外埠老年人享受同等优待服务。

第三十七条 有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处、老龄工作机构和基层群众性自治组织的服务窗口应当为老年人提供咨询引导、操作指导、优先办理等服务。

公安机关为行动不便的老年人办理居民身份证等证件、不动产登记机构为行动不便的老年人办理土地房屋权属登记时,应当提供上门人像采集、拍照、送证等便利服务。

第三十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当加快推进基本医疗保险异地就医结算工作,对符合转诊规定的老年人实现异地就医住院费用直接结算。

医疗机构应当为老年人就医提供方便和优先优惠服务,通过完善挂号、诊疗系统管理,开设专用窗口或者快速通道、提供导医服务等方式,为老年人挂号、就诊、转诊提供便利条件。

第三十九条 老年人到公立医疗机构就诊免收普通门诊挂号费;对未参加城乡基本医疗保险的七十周岁以上享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人,住院期间的手术费、普通床位费、单项单价(基准价)百元以上的检查费,按不超过百分之七十的价格收取。鼓励其他医疗机构对老年人就医给予优惠和照顾。

基层医疗卫生机构应当为本地六十五周岁以上的常住老年人,免费建立健康档案,定期为老年人提供免费健康检查和健康指导服务,并为行动不便的老年人提供巡回医疗、上门诊疗或者开设家庭病床等服务。

第四十条 城市公共交通和公路、铁路、水路、航空客运等企业应当为老年人提供优待服务。七十周岁以上的老年人免费乘坐城市公共汽(电)车、城市轨道交通等城市公共交通工具,鼓励有条件的地方对未满七十周岁的老年人乘坐城市公共交通工具实行费用减免。

车站、码头、机场等客运站点应当设置老年人购票窗口、等候专区、优先标志。城市公共交通工具设置不低于坐席数百分之十的“老幼病残孕”专座,对无人陪同、行动不便的老年人给予照顾。

县级以上人民政府可以根据实际情况,制定具体的优惠办法,并对执行老年人优惠乘车规定的城市公共交通企业予以补贴。探索建立城乡老年人共享公共交通优待优惠“一卡通”制度。

第四十一条 商贸、餐饮、维修、供水、供电、供热、燃气、有线电视、通讯、邮政、快递等服务行业,应当为老年人提供优先和便利服务。

有条件的金融机构应当设置老年人优先窗口;对办理转账、汇款等业务或者购买保险、理财等金融产品的老年人,应当进行风险提示;对行动不便的老年人提供特需服务或者上门服务。商业银行应当按照国家有关规定,减免养老金异地取现手续费。

第四十二条 老年人享受以下文化体育、娱乐休闲优待:

(一)在免费的公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化场馆享受优先和便利服务,在收费的公共文化场馆享受优惠票价;

(二)在公园、旅游景区享受免门票或者优惠票价,鼓励景区内的电梯、观光车、缆车、索道等代步工具对老年人实行优惠票价;

(三)政府投资兴办或者集体投资兴办的各类老年人活动场所向老年人免费开放,鼓励经营性文化体育单位为老年人提供优惠票价、为老年人活动优惠提供场地;

(四)文化部门应当组织群众文化工作者免费指导老年人开展文化娱乐活动,体育部门应当组织社会体育指导员免费指导老年人开展体育健身活动;

(五)体育部门应当安排适当资金用于开展老年人体育活动。

第四十三条 按照国家有关规定,对追索赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费和人身损害赔偿金等提起诉讼但经济确有困难的老年人提供司法救助,缓缴、减缴或者免缴诉讼费。人民法院应当在立案、庭审、执行等环节,为老年人提供优先和便利服务;对行动不便的老年人,可以上门立案。

老年人申请法律援助的,法律援助机构应当简化审批程序,实行优先受理、优先审查、优先指派,并结合本地经济社会发展水平,适度放宽老年人申请法律援助的经济困难标准和受案范围。

调解组织或者仲裁机构应当优先受理老年人的调解或者仲裁申请;对老年人的仲裁费用实行优惠。

鼓励律师事务所、公证机构、司法鉴定机构、基层法律服务所对经济困难的老年人减免法律服务费用;对行动不便、患病残疾的老年人实行电话或者网上预约,上门服务。

第四十四条 按照规定为老年人提供优待服务的单位,应当采取措施落实对老年人的优待服务,明示优待服务内容,工作人员在提供服务时应当向老年人告知相关优待规定。

第五章 社会服务

第四十五条 县级以上人民政府应当制定基本养老服务体系建设规划,建立和完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系,支持养老服务业多元投入。

各级人民政府用于社会福利事业的彩票公益金,应当将百分之五十以上的资金用于支持发展养老服务业,并随老年人口的增加逐步提高投入比例。

第四十六条 县级以上人民政府在制定城市总体规划、控制性详细规划时,应当按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。

县级以上人民政府应当将养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求,可以将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。

社会力量举办的公益性养老机构与政府举办的养老机构享受相同的土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地或者农村集体所有的土地。对经营性养老机构建设用地,按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应。

第四十七条 新建居住区应当以每百户不低于三十平方米的标准,配套建设养老服务设施。老旧居住区没有养老服务设施或者现有设施未达到配套建设指标的,由所在地人民政府通过购置、置换、租赁等方式按照每百户不低于二十平方米的标准配置。

第四十八条 各级人民政府应当通过购买服务、委托运营等方式,发展社区养老服务,扶持专业服务机构以及其他组织和个人,运用互联网、物联网等建设居家服务网络平台,为居家老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询、法律咨询、文化娱乐等服务。

逐步建立老年人日间照料制度。县级以上人民政府应当鼓励和支持农村、社区养老机构对孤寡、失能等特殊老年人提供托养、助餐等日间照料服务。

第四十九条 鼓励和引导慈善组织、志愿者义务为老年人提供各种养老服务。提倡结对帮扶、邻里互助和健康老年人帮助高龄、患病老年人。

第五十条 县级以上人民政府应当根据本地经济社会发展水平,制定对经济困难的高龄、失能老年人的养老服务补贴标准,逐步加大补贴力度。倡导通过养老服务卡(券)等方式发放养老服务补贴,用于老年人享受规定的服务项目。

第五十一条 各级人民政府应当制定奖励、扶持办法,采取公建民营、民办公助、购买服务等多种方式,引导、支持社会力量投资兴办或者运营各类养老机构。推进养老服务补贴方式改革,实现由补贴养老机构向补贴经济困难的老年人转变,使经济困难的老年人能够享受养老服务。

第五十二条 养老机构应当与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议,明确双方的权利、义务。养老机构不得有下列行为:

()不按照国家和本省有关标准和规定开展养老服务的;

()向民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供真实材料的;

()利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务无关的活动的;

()擅自暂停或者终止养老服务的;

()歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人的;

()其他侵害老年人权益的行为。

第五十三条 县级以上人民政府及其有关部门对各类公益性养老机构建设免收行政事业性收费,对经营性养老机构建设减半征收行政事业性收费;对各类养老机构养老服务运营减半或者免收行政事业性收费。各类养老机构用电、用水、用气、用热按照居民生活类价格执行。养老机构使用电信、邮政、广播电视有线传输业务享受优惠。

第五十四条 各类养老机构的建设和运营,企业事业单位、社会团体、个人向公益性性养老机构的捐赠,依法享受税收优惠。

第五十五条 农村居家养老可以依托行政村、较大自然村,利用闲置的村集体土地、房屋、农家院等场所,根据实际情况建设农村幸福院等养老服务设施;逐步向社会开放农村五保供养服务机构,提升其社会化运营能力和辐射带动周边农村社区居家养老服务的水平。

支持农村居家养老服务机构利用农村剩余劳动力资源,培养农村养老护理人才,开展农村居家养老服务;鼓励发展农村居民间的养老互助服务。

第五十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定优惠政策,采取措施鼓励城乡劳动者从事养老服务工作;建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励机制,依法规范养老服务用工。对符合条件的养老服务从业人员,按照规定给予就业创业扶持和相关补贴。

养老机构应当改善养老服务从业人员工作条件,加强劳动保护和职业防护,依法缴纳养老、医疗、工伤等社会保险,提高养老服务从业人员的工资福利待遇。对符合条件的从事老年人公益服务的管理人员,由用人单位向人力资源社会保障部门申请政府公益性岗位补贴。

第五十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当把养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训范围,实行职业培训和技能鉴定补助政策。

鼓励和支持高等院校、中等职业技术学校、职业培训机构设置养老服务相关专业或者课程,依托养老机构、医疗机构建立养老服务从业人员实习培训基地,培养养老服务专业人才。

养老机构、医疗机构应当建立健全专业培训制度,对养老服务人员进行职业道德教育和专业技能培训,提高其职业道德素养和服务能力。

第五十八条 县级以上人民政府应当建立健全医疗卫生机构和养老机构合作机制,鼓励社会力量通过市场化运作方式,投资兴办、运营医养结合的养老机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。

县级以上人民政府卫生和计划生育部门、人力资源社会保障部门应当支持有条件的养老机构设置医疗机构,开展医疗服务;将养老机构内设的医疗机构,按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围,方便老年人就医。

鼓励医疗机构设立老年病医院、老年护理院、老年康复医院、临终关怀机构等医养结合机构,有条件的二级以上综合医院可以设立老年病科,建立家庭病床,为老年人提供家庭医疗服务。

建立健全基层医疗卫生机构与居家老年人签约服务机制,推动基层医疗卫生机构和医护人员与社区养老、居家养老结合,为老年人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理等健康管理和医疗服务,并将符合规定的医疗费用纳入基本医疗保险支付范围。

第五十九条 鼓励和引导养老机构投保责任保险、保险公司承保责任保险。县级以上人民政府可以通过补贴保险费等方式给予支持。

第六十条 各级人民政府应当培育、扶持和发展老年文化教育、体育健身、休闲旅游、健康养生、精神慰藉等老龄产业。引导、鼓励社会资本投资养老服务业和参与老龄产业发展,引导企业研发、生产、经营适合老年人需求的产品和提供相关的服务,促进老年消费市场健康发展。

有条件的人民政府应当培育发展新兴养老产业,利用当地生态环境优势,打造集居住、养生、休闲、保健、医疗于一体的健康养老基地,探索异地养老、分时度假养老等新业态。

第六十一条 禁止以虚假宣传、夸大宣传等欺骗方式诱导老年人消费,或者以胁迫方式强制老年人消费。

县级以上人民政府公安、司法、工商、食品药品监督管理、新闻出版广电、通信、质量技术监督、旅游等有关部门和金融机构,应当对老年人开展防骗、维权等宣传教育活动,及时处理侵害老年人权益的行为。

第六章 宜居环境

第六十二条 各级人民政府应当适应老龄化社会的需求,推进建设适合老年人的居住、出行、就医、养老等的物质环境和包容、支持老年人融入社会的文化环境。

第六十三条 新建、改建和扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区,应当符合无障碍设施工程建设标准。

各级人民政府及其有关部门应当推进老年人家庭和居住区、金融机构、超市、商场、图书馆、影剧院、博物馆、公园、景区、公厕等与老年人日常生活密切相关的公共设施无障碍改造,重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点进行改造,满足老年人基本的安全通行需求。鼓励公共场所提供老花镜、放大镜等方便老年人阅读的物品,有条件的可配备大字触屏读报系统。

有失能老年人的最低生活保障家庭、低收入家庭对家庭设施进行无障碍改造的,县级以上地方人民政府给予资金补助。

第六十四条 有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处和基层群众性自治组织应当加强社区路网设施建设,对社区道路系统、休憩设施、标识系统进行综合性无障碍改造。

居住区的物业服务企业应当及时清除步行道路障碍物,保持居住区的步行道路平整安全,方便老年人出行和生活。

第六十五条 各级人民政府应当为老年人开展文化体育活动提供必要的场所。设区的市、县(市、区)人民政府应当设立与行政区域内老年人口规模相适应的老年活动中心;乡镇人民政府、街道办事处应当设立老年活动场所;居民委员会、村民委员会应当因地制宜,开辟老年人文化体育活动点。

第六十六条 社会各界应当拓展老年人获取信息的渠道,进行信息无障碍改造,提升互联网网站等通信设施服务老年群体的能力和水平, 消除老年人获取信息的障碍。

第七章 参与社会发展

第六十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当完善老年人参与社会发展的政策,引导社会重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德,鼓励老年人和老年人组织在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会发展等方面发挥作用。

第六十八条 县级以上人民政府及其人力资源社会保障等有关部门应当加强老年人力资源开发,可以在人力资源市场中建立有专长的老年人信息档案,使老年人在自愿和量力的情况下,发挥自身的专长和作用。 

第六十九条 县级以上人民政府应当支持培育和发展基层老年协会等老年人组织,加强老年人组织规范化建设,推动老年人自我管理、自我教育、自我服务,促进老年人参与社会发展。

第七十条 县级以上人民政府应当发展老年教育。鼓励社会力量举办老年教育机构。

县级以上人民政府及其有关部门应当将老年教育列入教育发展规划和终身教育体系,加大对老年教育的投入,加强老年教育设施、师资力量、课程开发等方面建设,均衡配置各类老年学校和学习点,对经济困难的老年人减免学费,促进老年教育资源向城乡老年人公平开放。县级以上人民政府教育部门以及有关机构、学校应当利用现代信息技术,发展老年远程教育,建设网络学习平台,开发网络学习资源,设置适合老年人学习的课程,为老年人接受终身教育创造条件。

第八章 法律责任

第七十一条 对老年人负有赡养、扶养义务而拒绝赡养、扶养,歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人,干涉老年人婚姻自由,侵害老年人财产权、居住权等权益的,可以由行为人所在单位、基层群众性自治组织或者老年人组织给予批评教育,责令改正;也可以由有关部门处理,或者依法向人民法院提起诉讼。构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对老年人追索赡养费、扶养费、抚恤金、养老金、最低生活保障金、医疗费用,以及其他因情况紧急需要先予执行的案件,人民法院可以依法裁定先予执行。

第七十二条 老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产等发生纠纷,可以申请人民调解委员会或者其他有关组织进行调解,也可以直接向人民法院提起诉讼。

调解前款纠纷时,应当通过说服、疏导等方式化解矛盾和纠纷;对有过错的家庭成员,应当给予批评教育。

第七十三条 有关机构或者组织不按规定支付养老金、报销医疗费用以及支付老年人依法享有的其他社会保险待遇的,或者用人单位不支付独生子女护理期间工资福利待遇的,由人力资源社会保障、卫生和计划生育等有关部门责令限期给付。

第七十四条 违反本条例规定,为老年人提供优待服务的单位未采取措施落实对老年人的优待服务、不明示优待服务内容的,由有关部门责令改正;拒不改正的,应当通报批评,并督促其改正。

第七十五条 养老机构违反本条例第五十二条规定的,由县级以上人民政府民政部门责令改正;情节严重的,处五千元以上三万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。享受减免或者优惠政策的,有关部门可以中止优惠政策;情节严重的,收回已发放的补助、补贴和减免的费用。

第七十六条 与老年人权益保障有关的部门和单位及其工作人员不依法履行保护老年人合法权益职责、违法失职,致使老年人合法权益受到损害的,由其所在单位或者上级机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第七十七条 本条例自 年 月 日起施行。19881124河北省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《河北省老年人保护条例》同时废止。

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